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温州市教育局办公室关于印发温州市教育系统 防汛防台抗旱应急预案的通知

发表于 2013-07-18 和 | 作者:

各县(市、区)教育局,经济技术开发区文教体局,市局直属各学校,市属各中职学校、幼儿园:

    现将《温州市教育系统防汛防台抗旱应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

温州市教育局办公室

2013年7月12日

温州市教育系统防汛防台抗旱应急预案

一、总则

(一)编制目的

做好洪涝台旱灾害突发事件防范与处置工作,使灾害处于可控状态,保证防汛防台抗旱及抢险救援工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护学校稳定,保障全市中小学校(幼儿园)正常教育教学秩序。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《温州市突发性公共事件总体应急预案》、《温州市防汛防台抗旱应急预案》等,结合温州市教育系统实际,制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于本市各级各类学校(幼儿园)范围内台风(含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风,下同)、暴雨、大潮、洪涝、干旱等灾害及其次生灾害的预防和应急处置。

(四)工作原则

1.以人为本,预防为主。把保障师生生命安全放在防汛防台抗旱工作首位,把洪涝、台风、干旱灾害的预防放在突出环节,密切监视洪涝、台风、干旱灾情,认真做好各项防范工作。

2.分级负责,加强督查。洪涝、台风、干旱灾害按区域实行属地管理,各级各类学校(幼儿园)在当地政府统一领导下开展处置,当地教育行政部门主要领导负总责。温州市教育局对各地、直属各类学校应急处置工作给予积极支持和指导。

3.统筹兼顾,科学调度。洪涝、台风、干旱救灾工作要按照统一部署、突出重点、兼顾一般、科学调度的要求,对教育部门登记在册的危房、山体滑坡等重大安全隐患部位予以重点防范。

4.果断处置,全力抢险。一旦发生险情,应迅速响应,及时启动本部门应急预案,并在当地政府的领导下,与有关部门密切配合,组织力量全力抢险救灾。

二、组织领导体系

市、县教育行政部门、各级各类学校(幼儿园),分别建立防汛防台抗旱工作领导机构,负责防汛防台抗旱险情处置工作。

(一)温州市教育局防汛防台抗旱工作领导小组

市教育局设立防汛防台抗旱工作领导小组,组长由市教育局局长担任,副组长由市教育局班子其他成员担任,处室负责人为防汛防台抗旱工作领导小组成员(具体名单附后)。

(二)市教育局防汛防台抗旱工作领导小组主要职责

在市防汛防台抗旱指挥部领导下,组织、指导、协调各县(市、区)教育行政部门、各级各类学校(幼儿园)开展防汛防台抗旱和抢险救灾工作。

主要职责:组织制订完善温州市教育系统防汛防台抗旱预案;组织开展各级各类学校(幼儿园)防汛防台抗旱检查,督促各地及时处理影响防汛防台抗旱安全的有关问题;贯彻执行上级防汛防台抗旱指挥命令;遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令;指导灾区学校抢险自救和灾后处置工作;组织开展各级各类学校(幼儿园)灾情调查统计,并向上级部门报告;指导各地各校开展灾后救助。

(三)各地各校防汛防台抗旱工作领导小组职责

各地各校成立防汛防台抗旱工作领导小组,在上级防汛防台抗旱指挥机构和当地政府的领导下,组织、指挥、协调本地本校的防汛防台和抢险救灾工作。学校法人代表或办学者为第一责任人,分管领导为具体责任人。各地各校应组织制订完善防汛防台抗旱预案,建立健全各级安全责任制。

三、灾害分级

按照防汛防台抗旱灾害的影响范围和严重程度,分为特别重大灾害(I级)、重大灾害(II级)、较大灾害(III级)和一般灾害(IV级)。

防汛防台抗旱灾害达到的级别以市政府防汛防台抗旱指挥部发布的通知为准。

四、预防和预警机制

(一)防汛防台抗旱灾害预警人员落实

有危房或地处易发生山洪、泥石流、山体滑坡等灾害隐患点的学校,应当确定预警员,落实预警职责。

(二)防汛防台抗旱检查

各地各校防汛防台抗旱工作领导小组应当在防汛防台抗旱前组织力量开展防防汛防台抗旱检查,发现有安全问题的,应及时处理和整改。

(三)防汛防台抗旱及次生灾害预警

可能受台风、降雨、旱情影响的地区,防汛防台抗旱工作领导小组应加强值班,与气象、水利等部门保持密切联系,了解台风动向、降雨和旱情等情况,针对可能出现的山洪、滑坡、泥石流、江河洪水、内涝、旱情等灾害,研究防御对策,明确防御重点,及时向学校和社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查,必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

五、应急响应

(一)IV级应急响应

1.市教育局防汛防台抗旱工作领导小组的应急响应

市教育局防汛防台抗旱工作领导小组根据气象、水利等部门提供的信息,研究分析防汛防台抗旱灾情可能影响情况,部署有关工作。掌握防汛防台抗旱灾情工作情况,并向市政府防汛防台抗旱指挥部报告有关情况。

2.各地各校防汛防台抗旱工作领导小组的应急响应

防汛防台抗旱灾情影响地的教育行政部门、各级各类学校(幼儿园)防汛防台抗旱工作领导机构启动相应的应急响应,研究防御重点和对策,部署有关防汛防台抗旱工作。加强值班,及时了解台风、雨水及旱情等情况,并向学校传达预报、预警信息。

(二)III级应急响应

1.市教育局防汛防台抗旱工作领导小组的应急响应

市教育局防汛防台抗旱工作领导小组组长主持召开会议,研究决定防汛防台抗旱工作意见。做好灾情核查和信息发布工作。向各级各类学校(幼儿园)部署防汛防台抗旱工作,明确防御目标和重点,视情向灾害发生地派出工作组指导工作,指导重大险情的抢险救灾工作;向市政府防汛防台抗旱指挥部汇报有关情况。

2.各地各校防汛防台抗旱工作领导小组的应急响应

防汛防台抗旱灾情影响地的教育行政部门、各级各类学校(幼儿园)防汛防台抗旱领导机构启动相应的应急响应,由防汛防台抗旱机构主要领导主持会议,部署防汛防台抗旱工作,明确防御目标和重点,发布师生梯次转移命令,组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班,及时了解台风、雨水及旱情等情况,并向学校传达预报、预警信息,根据预案做好危险地区师生转移的准备工作,组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防汛防台抗旱情况报上级防汛防台抗旱领导机构。

(三) I、II级应急响应

1.市教育局防汛防台抗旱工作领导小组的应急响应

市教育局防汛防台抗旱工作领导小组组长主持召开会议,通报市防指以及气象、国土资源、住建、水利等有关部门提供的防汛防台抗旱发展趋势,风暴潮影响情况,雨量、风力、潮位、海浪、洪水及旱情预报;研究决定防御目标、重点和对策建议。向全市各级教育行政部门、各级各类学校(幼儿园)部署防汛防台抗旱工作,明确防御目标和重点,向灾害发生地派出工作组指导工作,指导重大险情的抢险救灾工作;向市政府和市政府防汛防台抗旱指挥部汇报有关情况。根据防汛防台抗旱灾情的不同发展阶段,重点做好以下工作。

发布防汛防台抗旱灾情消息阶段:组织指导各地各校做好防汛防台抗旱准备工作;

发布防汛防台抗旱灾情警报阶段:向各地各校发布防汛防台抗旱灾情警报,密切关注防汛防台抗旱灾情发展动向,检查校舍安全,做好防御工作;

发布防汛防台抗旱灾情紧急警报:指导做好防汛防台抗旱灾情影响的各级各类学校(幼儿园)停止上课、集会等群体性活动,必要时直接向有关学校下达停课命令;

抢险救灾阶段:组织指导灾区学校(幼儿园)抢修校舍,为顺利如期开学或复课创造条件。

2.各地各校防汛防台抗旱工作领导小组的应急响应

防汛防台抗旱灾情影响地的教育行政部门、各级各类学校(幼儿园)防汛防台抗旱工作领导小组启动相应的等级响应,由主要领导主持会议,根据市教育局防汛防台抗旱工作领导小组或当地党委、政府要求,动员部署防汛防台抗旱工作。及时向学校传达防汛防台抗旱灾情及次生灾害的预报、预警,根据预案转移危险地区师生,组织人力、物力抢险救灾,协调营救被洪水围困或因其它次生灾害受困的师生。及时将防汛防台抗旱情况报上级防汛防台抗旱领导机构。

(四)应急结束

当台风、洪水和干旱灾害得到有效控制后,根据事发地人民政府或防汛防台抗旱指挥机构的指令,宣布应急结束。

六、应急保障

(一)通信与信息保障

加强与通信管理部门的联络,保障防汛防台抗旱灾情现场通讯畅通,确保与外界的联络;加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体以及手机等通信运营企业的协调,确保防汛防台抗旱灾情信息及时向学校师生播发、刊登或以短信形式发布。

(二)应急队伍保障

加强与当地政府、武警部队等的联络,并组织必要的教师员工应急抢险队伍,保障学校抢险救灾工作的人力支持。

(三)物资保障

加强与当地政府的联络,确保学校抢险救灾的物资需要。

(四)资金保障

积极争取当地政府和上级部门的支持,并加强与财政、民政等有关部门的联络,筹措抢险救灾资金,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。

(五)技术保障

加强与当地防汛防台抗旱指挥机构的联络,确保防汛防台抗旱灾情预报信息的准确性和及时性,提高调度水平和防汛防台抗旱抢险能力。

(六)治安保障

加强与当地公安部门的联络,做好灾区学校的治安工作。

(七)避灾场所保障

提供本地的避灾场所,设立标志,确保灾害来临时处于危险区域的师生和群众能及时躲避。

(八)电力保障

加强与电力部门的联络,确保防汛防台抗旱灾情等方面的供电需要和应急求援现场的临时供电。

(九)交通运输保障

加强与交通运输部门的联络,保障防汛防台抗旱人员、救灾物资运输和车辆调配。

(十)医疗卫生保障

加强与卫生、农业等部门的联络,做好灾区学校的卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

(十一)后勤保障

加强与当地政府的联络,确保灾区学校抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

(十二)宣传、培训与演练

1. 宣传

加强防汛防台抗旱灾害及避险知识宣传,提高师生的防灾减灾能力。

2.培训

结合学校的实际,采取多种组织形式,开展定期与不定期培训,每年汛期前至少组织一次培训。

3.演练

定期举行防汛防台抗旱应急演练,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

七、善后工作

(一)救灾

防汛防台抗旱灾害发生后,各地教育行政部门防汛防台抗旱工作领导小组应组织协调有关部门,做好灾区学校生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、校舍修复、学校复课等善后工作。

(二)救济救助

积极协调民政部门,做好受灾师生的生活救济救助。及时调配救灾款物,组织安置受灾师生,做好受灾师生临时生活安排,切实解决受灾师生吃饭、穿衣、住宿等基本生活问题。

(三)医疗救治与卫生防疫

积极协调卫生部门,抢救因灾伤病师生,对影响师生生命健康的污染源进行消毒处理,对受灾学校重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播和蔓延。

(四)校舍修复

要组织力量,尽快修复受损的校舍、道路、通信等设施,争取学校尽快复课。对危房和可能存在安全隐患的校舍,要请专业部门进行危房鉴定,能修复的及时修复,不能修复的要采取隔断措施,并限期拆除。

(五)防汛防台工作评估

每次防汛防台抗旱灾情过后,各地各校防汛防台抗旱工作领导小组应针对防汛防台抗旱灾情工作的各个方面和环节,进行定性和定量的总结、分析和评估,总结经验,找出问题,进一步做好防汛防台抗旱灾害工作。

八、附则

(一)预案管理与更新

本预案由市教育局防汛防台抗旱工作领导小组制定,并报市防汛防台抗旱指挥部备案;定期组织对预案进行评估,视情况变化作出相应修改。

(二)奖励与责任追究

对防汛防台抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人,由市教育局防汛防台抗旱工作领导小组或报请市防汛防台抗旱指挥部给予表彰;对防汛防台抗旱工作中渎职、失职造成损失的,依据有关规定追究当事人的责任。

(三)预案解释部门

本预案由温州市教育局防汛防台抗旱工作领导小组负责解释。

(四)预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附:温州市教育局防汛防台抗旱工作领导小组名单

 

 

 

 

 

温州市教育局

防汛防台抗旱工作领导小组名单

组  长:谢树华

副组长:张志宏、徐立泉、安  晋、戚德忠、蔡亚里、王剑波、李康和、俞银通

成  员:周平珊、吴建军、朱照满、朱智英、翁旭凤、李智英、万小峰、薛  昭、应元涨、王永其、胡海帆、朱向军、黄鹏程、朱朝国

领导小组下设办公室,由黄鹏程兼任办公室主任。

主题词:

抄送:

 温州市教育局办公室 2013年7月15日印发