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鲁昕在全国中小学校舍安全工程第一次视频调度会议上的讲话

发表于 2012-03-08 和 | 作者:

同志们:
        刚才,云南、湖南、黑龙江、浙江、山东、广东、上海七个省份分别介绍了5月8日全国电视电话会议后各省的工作进展情况,全国校安办副主任、住房和城乡建设部工程质量安全监管司曲琦副司长对校舍排查鉴定工作提出了具体的要求。下面,我就下一步校舍安全工作再强调四点意见:
        一、进一步提高认识,把实施校舍安全工程作为当前政府工作的一件大事抓好抓实
        保障中小学校舍安全,是各级政府依法行政的重要职责。不久前颁布的《中华人民共和国防震减灾法》、《建筑工程抗震设防分类标准》和《农村普通中小学建设标准》等法律法规,对政府在校舍建筑安全中的有关责任做了明确规定。实施中小学校舍安全工程,关系到广大师生的生命安全,关系到亿万家庭的和谐幸福。温家宝总理在今年的政府工作报告中已经郑重地向全社会承诺,在全国实施中小学校舍安全工程,把学校建成最安全、家长最放心的地方。刘延东国务委员对这项工作提出具体要求,进行了具体部署。各省校安办要在省级人民政府的领导下,组织和实施好这项工作,确保工程任务按期完成,确保工程目标顺利实现,这是各级政府依法行政的必然要求,也是义不容辞的责任。
        为加强对全国中小学校舍安全工程的领导,国务院专门成立了全国中小学校舍安全工程领导小组,各省也相继成立了领导小组。从领导小组及其办公室的成员单位可见,校安工作是一项系统工程,需要教育、发改、公安消防、监察、财政、国土、建设、水利、审计、安监和地震等部门形成合力,协同配合才能完成。希望各省要在今天会议的基础上,认真落实国务院有关文件,进一步提高认识,明确省级政府是工程的责任主体,各省校安办成员单位应在省级政府的领导下,本着高度负责的态度,切实加强组织领导,齐心合力,密切配合,共同把好事办好。若因我们工作不力而影响工程实施,我们无法向人民群众交代,无法向党中央、国务院交代,也无法向历史交代。
        二、进一步增强紧迫感,按照科学要求加快工程实施进度
        实施中小学校舍安全工程,是一项庞大而复杂的系统工程。目前全国有38万多所中小学校,其中农村中小学占大多数,分布在地震重点监视防御区和抗震设防烈度7度以上地区的中小学校舍面积,占全国中小学校舍总面积的比例超过50%。加之农村中小学校舍的建筑质量普遍达不到要求,特别是中西部农村中小学校舍危房比例较大,校舍的鉴定、加固和改造任务繁重而迫切。
        为加快工作进度,确保工程按照国务院既定目标有序推进,各地务必增强紧迫感、使命感、责任感,从工作部署一开始就要保证各项工作有效落实。此前,全国校安办按照国务院的要求,制订了工程实施的“路线图”和时间表,并征求了各省和有关部委的意见,近日将正式印发。为保证工程进度,我在这里把2009年的“路线图”和时间表再强调一下。
        2009年各地需要完成的十项重要工作及时间节点是:(一)建立工作机制,5月15日;(二)制订实施方案,5月25日;(三)全面部署工作,5月31日;(四)组织人员培训,6月30日;(五)开展排查,10月31日;(六)组织鉴定和加固设计,2010年2月底;(七)制订规划:2009年8月31日前完成本年加固改造计划制订工作,12月31日前完成三年总体规划及2010、2011年加固、改造计划制订工作;(八)加固、改造与重建,2009年当年完成三年工程总量的30%;(九)建立校舍安全信息管理系统,“单机版”6月底下发;(十)对本年度工作组织监督检查,11月30日。各省可以根据辖区内情况,细化时间表。但要保证到2011年完成国务院所规定的校舍安全工程的各项任务。
        三、进一步明确责任,建立行之有效的工作机制
        校舍安全工程的组织实施工作涉及各级政府的诸多部门,因此必须建立起行之有效的工作机制,确保各项工作按照国务院要求高质量完成。为加强对工程的组织领导,请还没有成立领导小组及其办公室的省份尽早成立,并且立即运转起来,担负起工程检查、协调等任务。省级政府应加大对市县两级政府的领导,在辖区内建立信息沟通、工作调度、任务督办、监督检查等一系列工作机制,狠抓工程实施各项工作的落实。要借鉴以往工程管理的好经验、好做法,探索建立层层落实的责任制,对每一个市、每一个县、每一所学校的排查鉴定、加固改造负起责任。
        四、进一步严格标准,确保工程质量
        近期我们将按照国务院要求印发工程实施细则、技术指导文件、监督检查办法等一系列工程配套文件,这些文件已征求了各地省、市、县政府和有关部门的意见,各地应不折不扣、扎扎实实地贯彻落实。要按照新的抗震设防标准和国家有关防灾标准,对每一所学校的每一栋校舍建筑进行鉴定。排查鉴定范围不是重点地区的重点学校,而是针对每一所学校的每一栋校舍,并逐一出具鉴定报告。对于通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍,要按照重点设防类抗震设防标准进行加固和改造。对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍,要按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建。